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廢分封，行郡縣，設天下三十六郡，定都咸陽。使書同文，車同軌，統一貨幣，統一度量衡。繼續奉行以法治國，推行三公九卿制。大賞文武百官。
項少龍居功至偉，始皇帝思慮再三，封項少龍為晉王。
項少龍很詫異，一字王為親王，又以“晉、秦、齊、楚”最為尊貴，自己又非王族，怎麼能得此殊榮？
始皇帝很隱晦地告訴項少龍，從救他回秦開始，到平匈奴、滅六國，項少龍的功勞太大，已經賞無可賞，封他為王，是因為項少龍沒有子嗣，將來也不會有人有資格世襲他的爵位，也就是說這個“晉王”等到他死了，就不會再有。等於變相警告項少龍想當好這個“晉王”，最好不要想過繼個兒子，將來還能繼承他的爵位。
好在項少龍對於絕後這種事不是很在意，在意的話，現在都四十二歲了，早就收養孩子了。
被封為晉王后，項少龍再不插手軍隊，一心做自己的丞相。把所有的精力都放在了發展經濟、改革吏制上。
其實項少龍並不是一個有能力的文官，他對很多制度上的事知其然不知其所以然，真讓他自己去做，一定一塌糊塗。好在多了兩千多年的見識，只要把自己知道的說出來，至於其中的利弊，自然有人替他分辨。而且他一貫秉承先小範圍實驗，做好調研，用資料說話，發現問題，解決問題，完善之後再大範圍推廣。
項少龍這丞相當的不算高明，他只知道“要想富，先修路”，於是大搞基建，四處修路，為南征百越，開鑿溝通湘水和灕水的靈渠。修建都江堰的李冰已死，但修建鄭國渠的總設計師鄭國仍然健在，鄭國渠修建多年，也培養了很多水利工程專家。靈渠修建的很順利，渠道一成，物資可以源源不斷的送達百越之地。
項少龍搞基礎建設，聲勢浩大，但並不奴役百姓，而是靠招工，發工錢。
大秦幅員遼闊，每年都會有一些災荒，或旱、或澇、或蝗災，百姓困苦。項少龍的救災方式就是以工代賑，大量招收農民工，所發錢糧都會親自監督，最怕這裡有貪腐，激起民變。
好在經過多年的經營，朝廷富裕，國家發展一直很順利。
王翦征戰多年，因為軍功，封為武成候，天下一統後，開始隱居，少有理睬朝廷之事。
隨著項少龍轉向文官，王翦不理朝政，蒙恬漸漸成為軍中一哥。
項少龍一直加強與百越之地通商，將中原的文化、繁華傳與百越人，讓他們知道他們的落後、荒蠻，為百越人走出大山提供便利，把很多百越人拐到中原。
休養生息五年後，公元前224年，始皇帝以楊端和為帥，大將屠睢為副，趙佗、任囂為先鋒，興兵五十萬，攻打百越。
充足的補給，精良的裝備，訓練有素計程車卒，一舉平定了百越，設立南海郡、桂林郡、象郡三郡。
始皇帝命令進軍嶺南的將士留守當地“屯戍”，向嶺南大量移民，實行“和輯百越”的民族政策，促進漢越融合。
蒙恬率其弟蒙毅，王翦之子王賁，小將軍李信發兵西北，打通河西走廊，滅月氏、烏孫、樓蘭等國，疆土擴充套件到西域。
公元前221年，項少龍五十歲了，他自覺他的見識已經能說的都說了，丞相當的也有些無趣，就向始皇帝辭官。
始皇帝很詫異，這些年項少龍恪守本分，從不越權，他也沒有猜忌之心，大秦國力蒸蒸日上，項少龍這個丞相干的相當不錯，怎麼突然想辭官了？
始皇帝問道：“丞相，你正是年富力強，朕也從未猜忌於你，為什麼要辭官？”
項少龍道：“陛下，你也瞭解我，從當初任左相時，就一直不是很稱職，不是個勤奮的好官。現在我把我能想到的已經都說了，至於具體執行，我更不在行，總覺得自己尸位素餐，對不起所得的俸祿。而且這個丞相當的，太把身子，不自由。我這麼有錢，應該享受一下生活，不想那麼勞累。世界那麼大，我想去看看。”
始皇帝很蒙，這個理由很強大，有心挽留，可項少龍執意辭官，最後問道：“那你覺得誰接替你最好？”
這還真不是試探，而是他從沒有想過項少龍會辭官，他是真的措手不及。
項少龍道：“陛下，我大秦人才濟濟，能接替我的大有人在，至於選誰，就看陛下的意思了。”他不肯給出自己的意見。
最後由李斯接替丞相之位。
始皇帝問項少龍：“晉王接下來有什麼打算？”
項少龍道：“我大秦地域之廣大，山河之壯美，前所未有，想先遊覽一番。以前雖然也去過不少地方，但基本都是公務在身，也沒有隨心所欲的走一走。”
始皇帝想了想，道：“朕賜你尚方寶劍，你就替朕在民間走一走，看看百姓生活的如何，官吏如何，看看還有什麼問題。朕也不管你去哪，走多久，回來和朕說說。唉，朕倒是有些羨慕你這般自由自在了。”
受項少龍的影響，始皇帝很重視老百姓，關注民生。
項少龍無官一身輕，帶著自己的嬌妻美妾，出了咸陽，開始遊山玩水。他身為晉王，地位尊貴，此次出行有代天巡狩之意，所以從不暴露自己的身份，玩兒起了微服私訪。
沒有工業汙染的大自然是無比的美，項少龍對這種美的熱愛，讓身邊的人很不解，因為她們哪見過什麼叫“霾”，哪能理解什麼是環境汙染。
項少龍一行走走停停，走的緩慢無比，漫無目的。
這一日，走到了蜀郡，來到了聞名於世的都江堰。
項少龍在二十一世紀是遊覽過都江堰的，但此時還不叫都江堰，叫湔堋，也遠沒有後世壯觀，但在這個時代，也是天下第一等的工程，以此時的生產力水平，稱得上是功參造化、鬼斧神工。
項少龍站在壩上，讚歎古人的智慧，在此時我們應該是領先全世界的。生長在這塊土地上的人，一直是全世界最聰明、最勤勞的人，真希望能一直領先下去。
項少龍在蜀郡意外碰到了一個已經被他忘記的人，呂不韋的女婿——管中邪。
二人都是身材出眾，在人群中如鶴立雞群，誰都無法忽視誰。
管中邪看見項少龍也是一驚，街頭相見，根本也無法躲避。管中邪只能上前見禮，心中忐忑，生怕有什麼災禍。
項少龍也沒想到會遇見他，他身邊跟著一位少年，不過，也只是微微一愣，看管中邪上前見禮，口稱“晉王”，就要下拜。
項少龍伸手攔住，道：“管兄不必多禮了，一別近二十年，別來無恙吧。你怎麼在這裡？呂相爺可好？此處不是談話之所，咱們找一個地方坐下聊吧。”
在一個酒樓，二人落座後，管中邪道：“真是沒想到還有機會見到晉王殿下，岳父已經死了很多年了。”
這倒也在項少龍的意料之中，所以並不意外，問道：“我記得你們當初是去了河南吧，怎麼來了蜀地？”
管中邪道：“後來皇帝下旨，要我們前往蜀地，岳父年邁，不願路途顛簸，飲鴆自盡了。我帶著夫人及家人，就遷到了此處。不知晉王殿下到此是……”
項少龍暗歎：“不死不休啊！”
項少龍道：“你不必緊張，我並不知道你在這裡，也不是為你而來。我是辭官後難得自由，所以出來遊玩，剛從湔堋上下來，沒想到遇到了你。”
管中邪以為自己聽錯了，當朝丞相，百官之首，居然辭官。我們這些人為了往上爬，不擇手段，項少龍卻把到手的權力讓了出去，該不會是被罷免了吧？
大秦的丞相不是那麼好當的，呂不韋如此，項少龍只怕也是如此。
但看他神情，確實沒有落寞，一副逍遙自在的模樣，只是這些不是自己能深究的。自己這些年能保住性命就夠了，當年的豪情壯志早就沒了。
項少龍這才留意到他身邊的少年，十來歲，卻比同齡人高壯不少，最主要的是他身具重瞳。
項少龍心中一動，卻不動聲色，只是淡淡地問道：“這是你的兒子嗎？”
管中邪道：“不是，這是我剛收不久的一名弟子，跟我隨便練練劍術，叫項籍。”
項少龍心中劇震：“西楚霸王！”
口中卻依然淡淡地向這個孩子問道：“哦，你是哪裡人？跟你師父學多久了？”
項籍目光炯炯有神，盯著項少龍道：“我從會稽來，剛和師父學了一年多。”
項少龍道：“會稽離這兒很遠啊，怎麼會到這麼遠的地方學藝？”
管中邪怕項少龍多想，認為他在蜀地不老實待著，能勾搭那麼遠的人，不安分，趕忙開口道：“仗著我師父的一點兒威名罷了。我師父照見齋當年與劍聖曹秋道齊名，曹秋道被晉王殿下斬了，他門下弟子沒得到什麼真傳。這孩子的叔叔聽說了我在這裡，就把他送到我這來學藝，我看這孩子資質很好，就收下了。”
