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柳家明一臉慚愧，向喬嚴彙報了縣裡的工作情況，而就在這時，吳運山與杜高臣站在一起說起了話。
“運山，看到沒有，鬧事情了，他搞不成的。”
“鬧的好嘛，我要是老百姓我也反對。”
“沒我們的支援，他幹啥也幹不成。”
兩人正說著話，突然有人進來報告情況。
“喬書記來了？”吳運山睜了眼睛。
杜高臣笑道：“這下好了，喬書記看到這麼多群眾堵了縣委大院的門，還能高興嗎？”
吳運山蹙眉道：“會不會連累我們？”
杜高臣道：“怎麼會連累我們？這都是他搞的事，又不關我們事。”
喬嚴聽取完柳家明的彙報之後，便離開了夏城縣，柳家明把喬嚴送走後離開，不住喘著氣，臉色很不好。
石雲濤跟在旁邊，柳家明說：“城東開發的事恐怕要黃了，老百姓反對，喬書記又很注重穩定工作，我們被動了。”
石雲濤道：“柳書記，群眾之所以反對，是覺得他們沒得到什麼好處，土地補償太低了，而且他們是農民，離開了地，他們沒有安全感，因此我建議將失地農民全部農轉非，給安排工作。”
聞言，柳家明道：“這樣怎麼能行？農轉非不是想轉就轉的。”
石雲濤道：“現在已經是一九九九年了，這種落後的戶口制度已經不適應時代的發展了，與其被動等著農轉非失去意義，不如主動進行改革，讓失地老百姓得到好處，方便工作開展。”
柳家明聽了，仔細思考一番，說：“這要召開會議研究，工作的事怎麼安排？更不符合政策了。”
石雲濤道：“安排臨時性的工作，也沒多少人，一戶給安排一個人就行了，我們想要發展，政策是我們最大的優勢，如果不會利用政策優勢，打政策擦邊球，就會一直落後，發展不起來。”
這話說的柳家明動了心，向先進發達地區學習，主要是學人家的思想解放，誰敢大膽改革，大膽進行制度創新，誰就能快速發展，如果一直固步自封，是絕無可能發展起來的。
“我開會研究一下吧。”柳家明下了決心。
石雲濤道：“和他們研究不出來什麼，此時他們肯定在看笑話，不如直接找劉縣長說說這事，讓他同意，事情就搞定了。”
柳家明想想也是，農轉非的事是縣政府的許可權，讓縣政府配合就行了。
石雲濤提供的建議如撥雲霧見青天，柳家明很高興，不再因為喬嚴的生氣而感到鬱悶。
第二天，柳家明帶著劉凱去夏城鎮找群眾座談，劉凱不知什麼事，到了之後，柳家明就當眾講了要解決好失地農民的待遇問題。
一方面是身份待遇，將由農村戶口，轉為城鎮戶口，另一方面則是經濟待遇，給安排相關的工作，只要積極配合徵地工作，縣委縣政府不會虧待他們。
此言一出，座談的群眾議論起來了，劉凱則皺起了眉頭，臉上不高興，柳家明這是什麼意思，事先不溝通，就向群眾許諾這個？
柳家明講完之後，轉頭對劉凱說：“劉縣長，你講一講吧，群眾的期望很高，夏城縣要發展，離不開群眾的支援啊！”
劉凱覺得自己讓柳家明擺了一刀，面對群眾，他還怎麼好不同意這事？如果說不同意，群眾當場就會記住他，讓他難堪。
劉凱看了坐在對面的群眾一眼，還不好拉著一張臉說話，只好笑說道：“柳書記剛才講的很好，我就不多說了，感謝大家對縣裡工作的支援。”
群眾聞言，高興起來說：“柳書記，劉縣長，真能讓我們農轉非，吃上公家飯嗎？”
柳家明笑道：“我和劉縣長都在，你們還不相信我們？”
這事就談妥了，改革只要有利於廣大群眾，群眾肯定會支援的。
石雲濤陪同柳家明在現場與群眾座談，等到座談結束，他悄悄走到柳家明身旁道：“事不宜遲，把公安局王東局長叫過來，與劉縣長一起研究下農轉非的事吧。”
這一提醒，柳家明立刻反應過來，就讓劉凱先別走，和夏城鎮領導班子再談一談，讓石雲濤去聯絡王東。
王東趕來，到了夏城鎮政府辦公室，柳家明招手讓他進來，說了這個事情。
王東聽了，也不知咋回事，但書記安排了，他還能不聽嗎？
劉凱坐在那裡終於忍不住道了一句：“柳書記，這事不小，是不是要召開常委會研究一下？”
看了劉凱一眼，柳家明說：“我們三人先商量好，再召開常委會研究也不遲。”
劉凱不說話了，雖是縣長，但在書記面前還不夠看，何況他喜歡當老好人。
柳家明按照石雲濤的主意，快刀斬亂麻把這事定下來，好推進拆遷工作，等到召開縣委常委會研究這事時，吳運山和杜高臣倆人才知道。
吳杜二人的臉色一下子綠了，柳家明這是甩開他們二人做事情了，這樣下去，他們二人豈不是沒有任何話語權了？
“給那麼多群眾搞農轉非不合適吧？省公安廳有要求，農轉非要嚴格審批，現在我們自作主張搞農轉非，明顯違背上級規定！”杜高臣分管政法，此時坐在那裡，氣勢十足地反對道。
因石雲濤頻頻出主意，柳家明便讓他列席縣委常委會，面上說是讓他作下記錄，實際上是想讓他了解縣裡情況，方便他再出謀劃策。
看了看杜高臣，石雲濤心裡頭沉了下來，相比起吳運山，杜高臣作風粗暴，素質低下，天天以老粗自居搞事情，這樣的人更容易壞事。
想到這，石雲濤心說那事要抓緊了，先打壓一下杜高臣的囂張氣焰，看他還與柳家明作對不作對。
石雲濤此時先撇開過去的恩怨，專門輔佐柳家明坐穩縣委書記之位，把夏城縣發展起來，他會跟著柳家明一起成長壯大。
杜高臣的話一說完，吳運山亮了眼睛問：“有這規定？”
