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項少龍嘆了口氣，道：“大王，我已經後悔出這個點子了，投入巨大，連成本都收不回來。可是清兒熱情很高，根本不考慮賺錢，我怕我最後會成為窮光蛋。”
秦王哈哈大笑，道：“少龍當初拿著紙和鹽的秘方送給寡人時，是何等的豪氣，怎麼現在這麼小氣了？”
項少龍道：“大王，紙和鹽送給大王，我項少龍雖然沒有賺到錢，但是這項技術是賺錢的，可是這印刷術在誰手裡都沒法賺錢。技術的發展可以推動時代的進步，可是想讓人們鑽研技術，就一定要讓技術可以盈利，利益就是技術進步的動力。不能盈利的技術會被淘汰。印刷術對於文明的傳播是具有劃時代意義的，只是現在讀書識字的人太少，要是天下人都識字，我不只不會賠錢，還能日進斗金。”
項少龍偷偷看了秦王一眼，普及文化，涉及到國家政策和貴族的底線，他不敢明目張膽的提出來，只能點到即止。
這個時代的人不知道世界有多大，西方還有與我們不同種族的人，當他們發展起來以後，會是我們的災難。作為統治階級，他們認為愚民政策可以讓政權穩定，如果百姓比貴族還聰明，那數量那麼少的貴族還怎麼管理這個國家，豈不是要天下大亂？至於民族發展，根本不在他們考慮範圍內，也還沒有形成民族的概念。
秦王笑道：“天下人都讀書識字，怎麼可能。就讓琴太傅折騰折騰吧，實在賠的厲害就關了，以少龍和琴太傅的財富，餓不到的。”他是知識壟斷的既得利益者，怎麼能輕易向百姓開放知識。
項少龍很想提出義務教育，開辦學校，有了紙和印刷術，為普及教育提供了便利。秦王要是能同意，最好把印刷廠也接過去，普及教育、傳承文明本來就是政府的責任。可看秦王連深談的意願都沒有，可見要改變這種貴族、世家愚弄百姓的時代是任重道遠啊。
呂不韋聽說了印刷廠的事，也來找項少龍想出版他的《呂氏春秋》。當然，他知道項少龍很賠錢，也就沒好意思讓項少龍為他再往裡搭錢，人工、成本都自己出，他也不差錢，要的就是名。
項少龍雖然和呂不韋不對付，但也沒有拒絕。
《呂氏春秋》的觀點雖說與現在的秦國以法治國格格不入，但好歹也是一部傳世經典，當前天下未定，法制讓秦國強大。可是當天下一統後，再嚴苛峻法，只怕也是亡國之道。
秦國因變法而強大，可以說適應了時代。商鞅才高八斗，學富五車，有經天緯地之才，可是和秦孝公一番談嘮，發現秦國這種野蠻人不適合“帝道”“王道”，只適合“霸道”，所以為了迎合秦國的性格，制訂了嚴酷的法律，以奸民統治良民，最後連他自己也死於自己制定的律法，作法自斃。
但秦國卻以此飛速發展，實現了彎道超車，一躍成為天下霸主，在統一的道路上，一路過關斬將，所向無敵。可是統一之後，天下的形勢已經變了，可大秦帝國還是死守著酷法。這個戰勝了李牧、廉頗、樂毅、田單、孫臏、吳起、戰國四君子的強大帝國，卻被陳勝、吳廣兩個泥腿子撬動了帝國的根基，杜牧的《阿房宮賦》中就說“族秦者秦也，非天下也。”
就像蘇聯，戰爭時實行“戰時共產主義”，使它贏得了戰爭。可戰爭結束了，它還搞這一套，只用了半個世紀，就讓這個空前強大的國家轟然倒塌、蕩然無存。《呂氏春秋》裡也說：“時移世易，變法宜矣”。
項少龍確實推崇法制，卻反對酷法，仁義道德雖只是理想，卻也是法制背後的基本精神。他一直想對政太子施加影響，想改變他的殘暴，目前看來，效果一般，秦君的殘暴似乎是基因裡帶來的，這些貴族也根本不把老百姓當人。
韓非子出身王族，師從大儒荀子，精通道家思想，又將商鞅的“法”、申不害的“術”和慎到的“勢”融會貫通，成為天下名士。他在《韓非子•五蠹》中提到五種人無罪也該殺：學者（儒以文亂法），言談者（縱橫家），帶劍者（俠以武犯禁），患御者（貴族門客），工商之民（商人、手工業者）。這五種人無益於耕戰，是社會的蛀蟲，把他們都殺了，只留下文盲農夫種地，文盲士兵打仗，就天下太平了。這樣的文章居然被秦始皇奉為經典。
項少龍來自二十一世紀，他自認為不是什麼善男信女，可也做不到草菅人命，他清楚什麼是“人權”，什麼是“人道”。法律的初衷應該是保護人民的生命、財產安全，可這個時代的法律卻是為了維護統治，欺壓百姓，他們把“官”與“民”分得很清，這也是為什麼紀嫣然對法制一道心存疑慮。
這不是一個人可以改變的世界，項少龍終究還是沒有勇氣直接挑戰整個貴族階層。那就潛移默化吧，自己能做到哪步就算哪步。
琴清不只有紀嫣然這個助手，她還把烏廷芳和舒兒都拉去幫忙。可能是以前也沒幹過什麼事，玩兒膩了，烏廷芳和舒兒居然也喜歡上這種充實的生活，投入了極大的熱情，最後將軍府就剩下項少龍一個閒人。大白天的將軍府顯得冷冷清清，再不復以前的鶯鶯燕燕，歡聲笑語，
項少龍感覺自己像是在吃軟飯，女人們忙著幹事業，男人整天遊手好閒。無奈之下，項少龍開始關心起自己的工作來。白天也會去找李斯，學習一下他是怎麼工作的，還會去教導太子，有時間還帶著太子和李斯、韓非交流心得，偶爾也去軍營，關心一下士兵的訓練。自打回到咸陽就沒這麼有正事兒過。
琴清和紀嫣然都是頂級才女，將能收集到的先秦文學進行了系統的整理，憑藉自己雄厚的財力，都進行了出版，資本的力量得到了充分地展示。
項少龍看著這敗家娘們兒，不把錢當錢，雖然琴清花的是自己家族的錢，不是花他的錢，可是他早已把琴清的財產當視作自己的財產，看得他一陣陣心疼。他怕把自己疼死，一再向琴清講解出版業的盈利模式，看她們始終無法理解怎麼能把知識變成錢，就現身說法，抄了一部《封神演義》讓她們出版，拿出去賣錢。
此書一出，立刻被驚為天人，原來還有這麼讓人著迷的讀物。被美女崇拜的感覺實在是太好了，項少龍一激動，差點兒想出版一本瓊瑤作品，那還不得被美女們捧上天啊。
項少龍深入地瞭解李斯的工作後，發現，他的工作並不輕鬆，諸多掣肘。
李斯道：“左右丞相職權重疊，難以分明。我又是代項兄行使左相之權，自然會被呂不韋刁難。”
項少龍問道：“這兩個丞相應該怎麼運作？”
李斯道：“這要由孝公時商鞅變法說起，當是國君下設庶長和大良造。至惠文王，那時商鞅的大良造兼庶長集軍政於一身，功高震主，惠文王忌之，遂將商鞅車裂於市。從此集權於君，再置相以代大庶長制，置將以代大良造制。把政軍分了開來。而相則為百官之首，後來又因丞相職務過重，分為右丞相和左丞相，大致上以右丞相管政，左丞相管軍，故前者就像以前的庶長，而後者就是大良造了。軍政本就難以分開來，由於左右丞相都是直接輔佐國君，所以凡由國君決定的事，自然就要徵詢他們的意見。左右丞相是透過四院去管治國家，四院就是軍政、司法、稅役和工務，分由司馬、司寇、司徒、司空四位大臣執掌，現時左丞相管的是軍政和工務，右丞相管的是司法和稅役。”
項少龍：“那就是即使是我來行使這個左相的權利，也難免和呂不韋爭權。令出多門，禍亂之源。有沒有什麼方法改變這種狀態？”
李斯道：“變革勢在必行。”
項少龍問道：“李兄有什麼想法？”
李斯道：”我這半年來一直在研究商鞅的改革，發覺在官制方面仍有根多破綻和漏洞，所以下了點工夫，草擬出一個更理想的制度，若能施行，必可達致大治。縱使將來一統天下，亦可應付得來。我的方法簡單易行，就是設立三公九卿之制。所謂三公，就是隻留一位丞相，為百官之長，主掌政務。然後改左丞相為太尉，專責軍務，再在這兩職之外設立御史，為大王負責往來文書和監察臣下，丞相、太尉、御史，不相統屬，只向大王負責，最終裁決權全歸於大王。”
李斯續道：“所謂九卿，大部份都是我大秦原有的官職，只不過職權畫分得更清楚。三公只負責輔助政大王治理國務，各方面的具體工作，則由諸卿分管。例如奉賞，是主理宗廟禮儀，下面還有太樂、太祝、太宰、太史、太樸、太醫、太令丞等官員；其他郎中令、衛尉、太僕、廷尉、典客、宗正、治粟內史、少府等八卿亦莫不如是。像現在的禁衛、都衛、都騎三個系統，改制後將全歸於衛尉指揮統理，免了現在各系統互相傾軋之蔽了。”
