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這個軍政會議名稱是歐陽軒自創，參加人員也由他確定。除了餘柱、黃大根、曹二狗、魯德之外，還有各隊的負責人：工業隊的陳虎、礦業隊的劉忠、商貿隊的王有福、工程隊的魯文安；霹靂軍的二連長石中樹、三連長俞三。此外還有警衛隊的董虎、工業隊的鐵匠李三兒、商貿隊的朱挑子，這些人雖然不是負責人，但都是所在隊的主要骨幹。會上，歐陽軒從軍事、經濟和政治方面將自己的想法拋了出來。
軍事是當前最重要的議題，此次邛州購鹽過程中，遭遇蒙古遊騎時的被動挨打局面，讓歐陽軒再次感到霹靂軍戰力的不足。為此，他提議將霹靂軍擴充到五個連，稱為霹靂軍野戰營，由自己兼任指揮。曹二狗任副指揮，其兼任的第一連長由工業隊陳虎擔任，新成立的第四、五連連長分別由礦業隊的劉忠、商貿隊的王有福擔任。另成立霹靂軍守備營，由余柱任指揮，黃大根任副指揮，守備營負責山中各寨聯防事宜，在農閒時分批對14至50歲的男性進行全員軍訓，並從中挑選500人組成5個連隊，在有作戰行動時配合野戰營的行動。
為增強戰力，歐陽軒提出要為野戰營配置最新式的火炮，並最佳化兵種編組。雖然霹靂軍訓練已進入正軌，刀、盾、長矛和手雷已配備到位，但這些武器防守有餘卻進攻性不足。不管是目前打擊萬家坪之匪，還是將來與蒙古軍作戰，火炮和火槍才是戰場的主角。只是火槍的技術門檻很高，特別是槍管不能鑄造而只能用卷管法和衝壓法制造。鑄造的槍管會因氣泡或厚薄不均的原因非常容易炸膛，而卷管法需要大量熟練工人，衝壓法則需要衝壓機，這是當前琉璃壩根本不具備的條件。目前琉璃壩使用的前裝鐵炮雖然威力大，但其重量也大且射速慢，很難在山道上運輸，只適合固定防守使用。故要製造出適合野戰的火炮就是霹靂軍的當務之急。
歐陽軒的想法是採用虎蹲炮和佛郎機炮，經改良後裝備霹靂軍。虎蹲炮是明朝戚繼光軍中所用火炮，由熟鐵製成，是早期曲射的火炮，雖然與其他大炮相比威力不大，射程也不遠(約500米)，但因其輕便，適於在山地、森林和水田等地域使用。這虎蹲炮首尾不足一米長，炮頭由兩隻鐵爪架起，另有鐵絆，全重只有36斤左右。而佛朗機炮則是由葡萄牙傳入明朝的後裝滑膛加農炮，其由母銃和子銃構成。母銃身管細長口徑較小，銃身後部較粗，開有長形孔槽，用以裝填子銃。子銃類似小火銃，每一母銃備有5至9個子銃，可預先裝填好彈藥備用，戰鬥時輪流裝入母銃發射，因而射速很快。由於虎蹲炮因重量輕威力稍小，歐陽軒擬將其增加至50斤，而佛朗機炮則只需鑄造100斤的輕型即可，這個重量適合行軍攜帶且威力大，最遠射程可達到五里左右。
關於野戰營的火炮配備，歐陽軒的設想是每連配佛郎機一門、虎蹲炮4門。對此曹二狗和黃大根從實戰角度，提出將火炮編制增加一倍，這個數量能在保證機動性基礎上，最大限度發揮火力。至於兵種組成，則每連除了連部班外的九個戰鬥班，長矛兵、盾牌兵、火炮兵各佔三分之一，其中佛郎機一個班，虎蹲炮二個班。至於歐陽軒擔心的火炮產能問題，餘柱則拍著胸口保證，只要新型火炮研發成功，他會不分白天黑夜全力生產。此外董虎還提出，這山中野藤眾多，可採集加工後編制藤甲，用於裝備霹靂軍和山中各寨民兵，這個提議得到了眾人的交口稱讚。
在經濟方面歐陽軒的想法是，在優先生產軍需品的同時，適當生產民用品。當前開採的礦中，硫和硝是生產火藥的重要戰略物資，數量不多必須加大生產，而煤和鋼鐵產量倒是有富餘。但煤除了生產焦煤用於鍊鋼之外，並沒有市場銷路。琉璃壩的土高爐煉出的鋼鐵質量上乘，打造出來農具也遠勝山中原有的粗鐵農具，故現要將多餘的鋼鐵鍛造為農具，一方面彌補軍費開支的不足，另一方面也能提高農業勞動效率，促進糧食增收。
關於糧食生產，歐陽軒還特別提到了打造踏犁。這種不需要牛的耕具由於能極大提高翻地效率，特別適合山區耕種，也是開荒的利器，而山中最不缺的就是荒地。歐陽軒曾在邛州府城邊的農田裡看見過踏犁，但在山中並未看見過此農具。當下他即畫了圖樣給了工業隊的李三兒，讓其試製改良。魯德之和俞三分別作為琉璃和響水兩寨之主，深知山民情況。他倆提出，對踏犁等農具山民自然極是歡迎，只是此等精鐵打造之物，家貧者根本無力購買，建議能否賒購，或先給付一部分糧食和山貨，待開荒收成之後再分期用糧食或山貨歸還。歐陽軒一聽心中暗歎兩人不愧是寨主，居然能想出這種按揭購買模式。
會上魯德之又提出，從邛州購回的鹽按三百文一斤賣各寨均無意見，但巖峰等三寨百姓仍在熊犇匪幫壓榨下，所購食鹽價格仍高得驚人，能否給予三寨百姓同價購買食鹽的待遇？此話一出便引起眾人反對，特別是董虎等人反應尤為激烈，認為這一路歷經盜匪襲擾和風餐露宿運回來的食鹽，如果平價銷售給巖峰三寨，而三寨山民節省下的錢又會被熊犇匪幫掠奪，心中實在是不甘心。歐陽軒原本同意魯德之的提議，但見群情沸騰，便折中了一下，按巖峰三寨人口給予限量銷售，價格則按六百文銷售，這才平息了眾人之間的爭議。其實這個價格也是賺大了，要知道商貿隊在邛州所購私鹽價格不過一斤五十文，加上運費價格不超過一百文。
