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回到了河心島，歐陽軒便通知召開軍政聯席會議。此次蒙軍突襲三渡水後，霹靂軍高層要麼率軍往回趕，回麼在工廠礦山做防禦準備，聽說危機解除盡皆長舒了一口氣。單人匹馬比大隊行軍速度快得多，故霹靂軍高層第二日一早都按時到達了河心島。此次會議的時間並不長，主題也很明確，即進行擴軍。黃大根代表參謀部對擴軍方案進行了說明，其實這個方案早在二個月前便已制定出來，只是歐陽軒覺得時機並不成熟，便未提請軍政聯席會審議。此次三渡水之戰，讓他覺得擴軍已是箭在弦上，不得不發。
當下霹靂軍的正規軍有野戰旅、水軍旅、特種旅、守備旅、參謀部直屬隊，加上餘柱帶到流求公司的部隊，共六個旅級單位約七千人。擴軍方案不涉及基幹民兵連，也不涉及遠在流求的部隊。按照新的方案，特種旅和水軍旅和參謀部直屬部隊保持現有的人員和編制不變。參謀部的意見是當下水軍、直屬部隊及特種部隊，其人員編制足以應付當前的戰事，而且這三支部隊皆屬專業性極強的部隊，貴在精而不在多，如果擴張過快反而會削弱其戰鬥力。
新成立教導旅，下設三個教導營，每營五百人，旅長為曾勇，旅部駐地在橫原堡。其中第一營培訓霹靂軍的基層軍官和士官，第二營則是培養苗疆和夷蕃地區軍事骨幹，第三營則培養如工程、火炮、航行、爆破、機械等專業軍官和士官。這些人員將是部隊戰鬥力的倍增器，他們除了進行常規的軍事培訓外，將有一半時間用來學習各專業的知識。作為軍官的搖籃，要進入教導旅不僅要求政治忠誠可靠，還要有一定的文化水平。
守備旅原來下設守衛營和教導營，後者升格為旅之後，新的守備旅將下設三個守備營，負責要地守衛與防禦，旅部設在大邑縣，旅長為石中樹。按照方案，守備旅的三個營將分別駐紮在百丈城、灌口寨和三渡水，並負責基幹民兵的排程、指揮和訓練。為了提升其戰鬥力，方案規定了守備旅的人員選拔、武器配置、訓練大綱、後勤補給與野戰步兵的標準相同，甚至馬匹數量也進行了詳細的規定。
變化最大的是野戰旅，這也是本次擴軍的主要目標。按照方案，野戰旅直接擴編為野戰師，總人數由原來的一千五百人擴充為四千五百人。師長為曹二狗。原下屬的騎兵營和兩個步兵營分別擴編為旅，其中騎兵旅駐紮在邛州，兩個步兵旅分別駐紮實在崇慶府城和彭山縣。騎兵旅將下設三個騎兵營，其中二個輕型騎兵營，一個重型騎兵營。這輕型騎兵營其實就是之前的騎兵營，而重型騎兵營並不是人馬裝備了甲冑，而是裝備了重炮和配套的騾馬。步兵旅也分別下設三個營，其中一個重型營，二個輕型營，區別也在於是否裝備重型輪式野戰炮。
按照這個方案，霹靂軍在川西正規軍的總人數將達到九千五百人，如果加上流求的部隊，軍隊人數已超萬人。僅憑人數來說，這將是一支可觀的戰力。要知道俞興的嘉定軍雖然號稱二萬人，但刨去虛報吃空餉數目，再扣除後勤和老弱，精銳戰兵估計也在五千左右。瀘州、重慶府等地的宋軍雖然比嘉定人數多，但精銳戰兵人數也不會超過一萬人。佔據了巴蜀三分之二地盤的蒙軍，雖然號稱十萬人，但包括新附軍在內不會超過四萬人，而精銳蒙古騎兵不會超過七千人。
正因為知道軍隊號稱人數與實有人數的差別，故參謀部擴軍方案一公佈，與會眾人中有人驚歎，有人則是倒抽了一口涼氣。要知道黃大根口中的擴軍人數可是實打實的精銳戰兵人數，這個方案一旦落實，霹靂軍將擁有不亞於重慶府的精銳戰兵數量。如果再考慮到火器的強大威力，霹靂軍將成為四川戰場最強的抗蒙力量，將會有川西蒙軍分庭抗禮之力，甚至可以將蒙軍逐出川西平原。
歐陽軒力挺擴軍方案也是想盡快將蒙軍逐出西川。此次三渡水一戰讓他明白，被動防守終歸會被蒙軍尋隙而入。“進攻是最好的防守”，只有主動出擊才能轉變被動挨打的局面，，才能建立戰略緩衝區和防禦縱深，防止戰火在霹靂軍治下燃燒。川西蒙軍當下雖然有二萬餘人，但有一大半是戰力低下的新附軍，霹靂軍真正的對手是蒙古騎兵和由北方漢人、金人、契丹、西夏人等組成的蒙古漢軍。在野戰中擊敗他們，是抗矇事業必須克服的困難，也是霹靂軍成長的必由之路。這也是此次重點擴充野戰部隊的原因。
只不過，面對如此激進的擴軍方案，讓李三兒、魯德之等政務系統的人員頗有疑慮。李三兒的擔心來自兩個方面，一方面是因為擔心軍費問題，軍隊人數一下擴充三分之一還多，僅吃穿用度便不是小數目，還別說武器裝備和訓練費用更是巨大。話說這段時間兵工廠想盡了各種辦法提高產能，又是擴建廠房又是加大人員培訓，還搞了勞動競賽，眼看再過一段時間便能達到軍方要求，這一擴軍肯定又會出現產能缺口。另一方面則是軍隊擴編必然會帶來收入會減少，要知道那幾千名壯勞力，每天創造的財富和稅收，可不是個小數字。
魯德之的絮絮叨叨說了許多，終歸還是回到了一個問題：錢。他擔心的是軍事投入過多，會影響對教科文衛事業的投入，會造成百姓生活水平的下降。當下霹靂軍境內民眾雖然辛勞，但是能吃飽穿暖，生病了還能得到治療，儼然連聖人也向往的大同世界。讀書人的夢想“齊家、治國、平天下”，三者實現了兩個，這讓魯德之頗為得意，他實在害怕再回到忍飢受凍的日子。
曹二狗等軍方人員對擴軍既期待又略有不安。他們的不安來自於肩上沉甸甸的壓力，即如何在擴軍後快速形成戰鬥力。他們知道擴軍只是手段，目的是為了將蒙軍逐出川西，除了救萬民於水火之外，更是為了佔領整個川西平原的膏肥之地，獲得更多的糧食、礦產，製造出更多的火器，以將蒙軍逐出巴蜀乃至整個漢地。
就在眾人嘈雜紛論之際，李爽的一句話平息了爭論：“當下惡狼未除，存亡才是當務之急。吃糧穿衣的前提是有性命，只有強大的武力，才能保證我們活下去”。此言一出，眾人皆若有所思。是啊，“大道至簡”，只有活下去才能考慮發展的問題，當下便紛紛表態將全力支援擴軍，儘快成軍。
