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接下來幾日，琉璃壩的眾人便分頭實施行動。整合雞冠山中各寨力量，建立共防山匪的聯防協商會議，由歐陽軒牽頭，魯德之具體操辦。歐陽軒命楊秀才以崇慶府沿山巡檢的名義寫信約各寨到琉璃壩議事，共有十四個寨子的寨主如約而至。這雞冠山中，除琉璃壩和熊犇匪幫所佔據的萬家坪外，還有苟家坪等大大小小十七個山寨。此次未派人到琉璃壩參會，有巖峰寨及附近二個小寨子未派人參加。這巖峰寨位於極深山，距萬家坪八十里，距琉璃壩也有五十里。按常理來說，距萬家坪越遠則越不懼山匪，參加聯防積極性更高才是，但據派去送信的琉璃寨民講，巖峰寨主鍾錘不僅當面撕了書信，更威脅附近的小寨子不要去琉璃寨赴會。雖然多數寨子並未理會鍾錘的威脅，但仍有兩個小寨子因為懼怕不敢前來。歐陽軒從魯德之口中得知，這鐘錘原本是個無賴，萬家坪山匪到處強搶姦淫民女，山民們避之不及，他倒反將自己女兒送給熊犇做小妾。雖然熊犇並未瞧上鍾錘之女，並反手將其賜於手下，但覺得其忠心可用，並在尋機殺死巖峰寨原寨主後，便讓鍾錘做了寨主並節制附近幾個小山寨，讓其幫助收取“稅收”。鍾錘自身長得孔武有力，又仗勢有熊犇做靠山，行事越發橫行霸道，壞事著實做了不少。
在這次聯防會議上，各寨主紛紛控訴熊犇匪幫和鍾錘的惡行，要求霹靂軍要除惡務盡，以解萬民倒懸之苦。歐陽軒聽到這些話，倒是明白這些寨主的心思，他們一方面是受壓榨多年，希望擺脫熊犇的壓榨；另一方面也有如琉璃壩官軍和萬家坪山匪兩敗俱傷，自已便可以山寨內部作威作福，好過逍遙日子。在這些寨主看來官軍和山匪並沒有什麼區別。待各寨主說完，歐陽軒便丟擲了此次會議主要目的——聯防，即若一寨被山匪攻擊，則其餘各寨都要出兵相助，這實際上是建立軍事同盟。至於各寨所提的武備鬆弛問題，琉璃寨輯捕隊可以派出教官進行軍事訓練，如武器不夠也可以從琉璃壩以優惠價格購買——運輸大隊長熊犇上次敗退後遺下的刀槍盾還剩了不少，現在鐵匠鋪規模擴大後，也可以生產一部分。
話說這參會的各寨中倒也有不少寨子有鐵礦，但規模都太小，而且冶煉煅造水平也比琉璃壩差許多，用來製作農具勉強夠用，但要製作武器則太差強人意，這也是各寨被熊犇匪幫壓制的重要原因。至於有參會的寨主要求現在就召集人馬，一舉攻打萬家坪提議，歐陽軒回應要徐徐圖之。一方面是以霹靂軍現有的實力，防守有餘進攻則不足。只有輕型火炮試製成功了之後，歐陽軒才會考慮攻打萬家坪之事。另一方面則是他還要借用熊犇匪幫的威脅，才能完成各寨力量的整合。各寨主對歐陽軒提出不向各寨徵糧，如需用糧用物則公買公賣，倒是覺得天經地義。在山民的心目中，熊犇強行稅賦所以他是匪類，難不成官軍也要成為匪類不成？接受教官開展軍訓倒是各寨求之不得的事。只是所需武器需要購買，雖然已是優惠價格，但仍讓各寨主覺得歐陽軒小氣，內心頗有不爽。但考慮再三後，各寨仍紛紛定下了軍火訂單，畢竟在這亂世，有武裝才能保山寨安全和自己的權力地位。
就在聯防抗匪之事將要議完之際，歐陽軒又叫人請來餘柱及礦業隊、商貿隊的負責人與各寨主見面。由於餘柱患病時間長久，身體已造成了不可逆的損害，暫時不適合行軍打仗，故歐陽軒讓其負責工礦和商貿等經濟事務。其實餘柱所負責經濟事務看似不如軍事事務繁重，但其實十分吃重，除了開礦外，重點便是工業品製造和商貿業了。當餘柱提出與各寨合夥開礦和山貨買賣事宜的相關條款後，即刻引起了參會各寨主極大的興趣。看著餘柱及礦業隊的劉忠、商貿隊的王有福、朱挑子和各寨主商談得熱火朝天，歐陽軒便走出了會場。他邊走邊在心中感慨：“看來這世上沒有人能和錢過不去啊”。
餘柱在與各山寨合作開礦商業談判中，佔據了絕對的主導權，在談成的合作協議中也佔了絕對的控股權。因為除了技術外，爆破礦山所需要的炸藥、專業的挖掘工具和治煉技術人員等關鍵核心環節都由琉璃壩方面提供，各山寨只需要提供開礦所需土地和勞動力，商談的分配所得產出大致按二八分成。當然有也例外，比如有個叫大坪的山寨，因為硝石資源豐富，寨中勞動力也多，產出便按三七分成。當然即便如此分配模式，各山寨其實也不吃虧。協議中的這些礦山投產後即便只分得二成，相對以前刀耕火種的生產方式，收入也極為驚人。
按照歐陽軒的規劃，初期工礦業發展主要是為建設一支火器軍隊服務，儘快實現手雷、火炮的批次生產和火槍的試製，同時還要打造部分冷兵器，這些軍工品都需要大量優質的鋼鐵和其他礦產。這需要除了加大鐵、煤、硫、火硝的開採外，還要增建鍊鋼爐、焦炭窯、鐵匠鋪、水力磨坊.....而以上建設都需要大量資源的投入。當然歐陽軒規劃中的霹靂軍的組建和訓練也是一筆巨大的費用，如何籌集這些軍費讓他這段時間頭腦發痛。這山中巡檢本就是空頭職務，崇慶府並未給予任何經費，而歐陽軒又向山中各寨承諾不徵糧，這經費便只有靠開展工礦業和商貿活動來獲得了。
其實如果道路通暢的話，組織人員將山貨和鐵製品運到崇慶府和永康縣等地販賣，再運回生活必需品售賣，所獲利潤頗為豐厚，如到更遠的邛州、成都府、嘉定府開展貿易，則利潤更為巨大。只是萬家坪山匪被痛擊後元氣大傷，已經不敢再出來滋擾各寨，但由於其位置扼住了進出山的通道，商隊仍然無法透過，以至於熊犇發出要斷了各寨食鹽的叫囂，要困死山中各寨。話說這萬家坪山匪長期阻塞道路，導致這山中生活必需品奇貴，特別鹽的價格與附近最近產鹽地邛州相差10倍以上。為解決缺鹽之困，歐陽軒和餘柱商議之後，決定選體力強壯者，透過董虎等人所探的小道，到邛州去換鹽，到崇慶府換布、麻和其他生活必需品。
