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現場拍板解決了大邑軍工基地建設的問題後，歐陽軒馬不停蹄地趕往邛州——歐陽軒真的是騎馬前往。自從有了戰馬之後，霹靂軍相關人員便學習了騎馬。歐陽軒練習了一個月左右的時間，雖然騎術稱不上熟練，但也能長距離騎乘了。他此行前往邛州，便是見證霹靂軍第一支騎兵部隊的成立。霹靂軍從蒙古人手中繳獲二百三十匹戰馬，加上武裝商隊從蕃區繳獲和購買的四百餘匹戰馬，此時已有七百餘匹戰馬，這些馬匹都放養在邛州涼爽的山區。有了這些戰馬，霹靂軍將成立一個五百人的騎兵營——準確的地說，叫騎馬步兵營。該營將裝備超輕型虎蹲炮和新型火槍，騎馬快速到達戰場後，再下馬作戰。因為馬術的原因，這支隊伍將在很長時間內無法在馬上發動攻擊。剩餘的戰馬則劃給其他部隊，主要用於偵察、機要通訊及高階指揮官的坐騎。
由於趕走蒙古人和剿匪帶來的安定環境，也因為優惠的屯墾政策和有效的宣傳，大量流民紛紛從隱匿地前往城市和屯墾點登記，甚至還有從彭州、眉州、雅州等地難民聞訊而來，這使得轄區的人口統計結果大大出乎霹靂軍高層的意料——居然有十五萬人，如果考慮到還有隱藏人口，轄區內的人數應該能達到十八萬左右。這個數字細思起來也不奇怪，這十多個縣都地處川西平原的核心區，在1142年蒙古人入侵之前都是一等一的望縣，每個縣至少有數萬人，總人數在兩百萬以上。更令歐陽軒高興的是，這些人口大部分為青壯年男女——因為老弱病殘者在這兵荒馬亂的亂世根本熬不下去。有了這些人口，霹靂軍高層確定了擴軍的規模。事實上雖然號稱霹靂軍，但由於人口基數限制，霹靂軍的列編的正規士兵從來都沒有超過二千人。
橫原堡之戰後，鑑於戰事的需要歐陽軒提出了擴軍計劃，也獲得了軍政聯席會議的透過。但由於不能對將來治下的人口有準確的估計，故擴軍規模並未確定。在農業條件下，人口與軍隊比例最多是10：1，超過了則會導致經濟崩潰。現在霹靂軍的經濟雖然是工業和農業各佔一半，未來商業也會佔三分，理論上可以養更多的軍隊。但出於發展後勁的需要，歐陽軒並不贊成擴軍規模過大。李爽、餘柱等人也認為“兵不在多而在精”。故歐陽軒根據人口登記資料，提出將軍隊擴大到五千人，這個數字只有曹二狗嫌少了，因為他知道霹靂軍擴軍的重點肯定是水軍。這樣的話，他的野戰營肯定擴不了多少人。
由歐陽軒提議，軍政聯席會議透過了霹靂軍新的軍力方案。新方案規定原來的野戰營、水軍營、守備營、內衛營分別擴充為野戰旅、水軍旅、守備旅、內衛旅。按照方案，野戰旅由二個步兵營和一個騎馬步兵營組成，每個營為五百人，這讓曹二狗極為滿意。除了人數大幅增加外，也因為有了馬匹，野戰旅的戰鬥力將直線上升。在編制配置上，每個步兵營下轄五個連，包括一個輕炮連和一個重炮連，分別裝備二門輕型野戰炮和十門重型野戰炮，這些炮都有帶輪子的炮架，並由騾馬拖動；另有二個重灌長槍兵連，士兵著藤甲裝備長達七米的鋼矛，將斷絕蒙古人的衝鋒念頭；最後一個連則是刀盾兵連，其除了用巨盾防止弓箭傷害外，還將負責與衝入陣中的敵人肉搏。野戰旅駐紮在崇慶府，曹二狗任旅長，設三名副旅長兼任營長。除了陳虎、唐向威分別任步兵營長外，最令人意外的是新加入了周見深成了騎兵營長。這三人中陳虎是原徵糧隊的火長，唐向威是崇慶府廂軍軍官，而周見深代表了起義的新附軍群體，分別代表了霹靂軍內部的三股重要力量。當然內部力量平衡僅是次要，真正用人還得是能打勝仗。實際上，原徵糧隊的舊部雖然政治上沒有問題，但是畢竟都是從事打雜的廂軍夥長和士兵，軍事素養相比正規軍官還是弱了不少。當然歐陽軒用人不疑、疑人不用的做法也極大安撫了投降的新附軍群體，這些人在擴軍後的人數佔比不少。
水軍也是擴充的重點。新成立的水軍旅擁有1500人，也是三個營組成。每個營分別由二個輕炮戰船連和一個重炮戰船連及二個護衛船連組成。這護衛船連主要配備了大量特殊器械，防止敵人跳幫作戰或如火戰船之類的敵船接近炮船。這三個營分別駐紮在新津城、三渡水和蔡渡，上述地方都處於水道咽喉又易守難攻，下一步修築堡壘、碼頭和修船廠後，將成為控制金馬河和南河的核心要地。黃大根仍為水軍旅長，三名副旅長兼任營長分別為樂全安、廖泥鰍、餘老挖，這三人都是精通水戰之人。出人意料的是，年僅十五歲的夏大根因為在與彭山城、三渡水蒙軍的作戰中，發明了爆破船並作戰勇猛，因功升遷為廖泥鰍營的護衛船連的一名排長。
新成立的守備旅正規部隊雖然只有1000人，但是後備人員卻是最多的。按照“全民皆兵、全民軍訓”的思路，霹靂軍轄區內共有七萬左右的適齡男丁，可以組訓七百個連的民兵。按照霹靂軍政策，又抽調民兵連的班排長組織成了七十個不脫產的基幹連。霹靂軍各城及屯墾點便由這些基幹連守衛。經過軍事考核和背景調查後，又從基幹連抽調精銳組成了下轄五個連的守衛營，守衛營的訓練及軍事裝備與野戰部隊一樣，只不過他們的任務是帶領基幹連守衛灌口寨、蒲江城、百丈城等要塞和重要軍民要地。守備旅另一支脫產部隊則是教導營，教導營下設四個士官連和一個軍官連，分別培養士官和班長及連排長等軍官。守備旅長仍由余柱擔任，守衛營長由原野戰營二連長石中樹擔任，教導營長經多方考慮由曾勇擔任。這曾勇原是汪德臣部的一名漢軍百夫長，因忍受不了蒙軍的殘暴血腥，不遠千里從利州投奔霹靂軍。他乃是北宋名臣曾公亮的後人，深得其先祖所著《武經總要》兵書的精髓。歐陽軒讓他擔任教導營長，既是看中他通曉兵法，也因為他知悉蒙軍的弱點。
內衛旅雖然也只有1000人，但承擔的任務極多，故除了原來的警衛連、反諜連、除奸連外，還增設了一個機要連，並將偵察連擴充為營，新成立了一個特種營。警衛連、反諜連和除奸連的人員和編制都沒有變化，機要連則是負責傳遞、匯總、分析重要情報。偵察營則有三個偵察連，也配備了適量的馬匹和小型船隻。而特種營則是按歐陽軒的要求，從全軍遴選精銳組成的，採用高強度的實戰訓練，也配備最好的武器裝備，將會成為霹靂軍這把利刃的刀尖。內衛旅長仍由董虎擔任，副旅長兼偵察營長由原偵察連長吳青擔任，另一名副旅長兼特種營長則由原野戰營三連長俞三擔任，他也是雞冠山中的響水寨寨主，極為擅長偷襲、伏擊、爆破等特種戰法。
