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項少龍道：“我大秦本就沒有什麼巨大的世家，而多年戰爭也使這些貴族損傷不小。天下重新洗牌後，貴族的勢力還不算大，而陛下又是古往今來最強勢的君王，短期內他們還成不了氣候，只要限制他們的發展就好，而現在正是限制他們最好的時候。”
始皇帝問道：“就靠你說的讓老百姓讀書，打破知識壟斷？”
項少龍道：“是。老百姓更容易感念皇恩，而這些世家子弟心中最重要的一定是家族，在亂世時，他們會選擇犧牲國家，保全家族。”
始皇帝問道：“平民出身的人做官，就不會形成巨大的勢力嗎？”
項少龍道：“人都是自私的，都想掌握最大的權力，勢力越分散，就越難形成統一的意見，誰做老大？草根的權力來自於君王，他想走的更遠，就必須緊跟著君王，這不絕對，但大體如此，我們要保障的是大多數。如果陛下給普通百姓讀書的機會，他們必會感激陛下，還會造反嗎？千百年來，哪個君王如此優待百姓，真有人造反了，他們也會為了自己的利益誓死保衛陛下。這些平民和貴族是天然的死敵，此消彼長，平民精英崛起，自然就會抑制貴族的發展。”
始皇帝皺眉道：“所有人都讀書，哪有那麼多官位給他們，讀了書卻做不了官，不會激起他們的不滿嗎？”
項少龍道：“讀書水平也有高下之分，就那些世家子弟都讀書，也有人是精英，有人是廢物。透過考試挑出讀書好的人做官。讓平民有機會做官，讓天下百姓看到打破階層固化的希望，有通道就有希望，想當官就好好讀書，你不行，就讓你的兒子、孫子繼續讀書，讀書總比造反強吧。而且讀書讓人變得聰明，無論做什麼都有好處，聰明的人種地都比別人強。像我剛才提到的想要建立研究院，需要的都是能讀書識字的人。做大夫需要讀書，算賬，也要會讀書，我工廠裡的工人都會讀書，這樣方便管理，也能提高工作效率。我當初帶軍隊時，士兵都要讀書，這樣他們就更容易領悟戰略意圖，執行戰術命令。其實無論哪個行業，讀書識字的人都比文盲有競爭力。我們把每個行業都專業化，農田水利、醫學、冶金、建築、司法等等，都讓專門的人去專門研究。像湔堋的修建，當年是因為蜀郡太守李冰精通水利，才得以修建，可是如果地方行政長官不懂難道就不修了嗎？近年來的鄭國渠和靈渠，靠的不是地方行政長官，而是靠的專業人士。國家可以專門培養這些專業人士，而不是那些滿口之乎者也的腐儒，甚至透過專業考核，設定專業官員。總之，有的是地方安置他們。而且讀書識字後，更容易瞭解國家政策，不容易被矇蔽，被人挑撥，與國家作對。陛下本來是愛護百姓，可如果被一些別有用心的人曲解聖意，讓老百姓以為陛下殘暴，法律嚴酷，就很容易產生動亂。”
資訊量太大，始皇帝一時間難以全部消化，但有些事情，已經可以開始逐步啟動了。
科舉制度被始皇帝強力推行，現在正是皇權的頂峰，世家的低谷。教育雖然還沒有普及，但如李斯這樣的寒門讀書人也有不少，他們很多都依附於世家，充當門客。如今可以自己考取功名，登堂入室，都是喜出望外，心立刻就飛出了世家，飛向了皇帝。
項少龍又建議可以開武舉，文武並重。
始皇帝固然性格上有點兒殘暴不仁，但卻是個極為自信的人，是少有的不殺降將、不屠戮功臣的皇帝。雖然不能說對武將完全信任，卻也不怕他們興風作浪。
中央科學研究院，簡稱中科院，在項少龍的主持下低調成立了，這是項少龍推行科學研究最重要的一步。他很用心的整理了自己所知道的所有自然科學知識，內部發行。
沒必要浪費時間，從零開始，他要在他已知的基礎上，強推中國科研。
萬事開頭難，他先搭起框架，慢慢培養人才，厚積薄發，他可能看不到騰飛的那天，但他要夯實基礎，打牢地基。這可能是他穿越以來，最看重的一項任務。他要用他餘生的全部精力，甚至不惜自掏腰包也要做好這件事。
在項少龍的建議下，國家暫緩了基礎建設，全力發展農業，減免很多賦稅，百姓得以休養生息。
而項少龍的主要工作都放在了中科院，偶爾關心一下教育普及和科舉。
全國一派欣欣向榮的景象，百姓愈發富足。
始皇帝不知道是不是對長生太失望了，知道自己壽命有盡時，生活上開始轉向奢華。
於公元前212年開始修建阿房宮。
此時的秦朝不需要修建萬里長城，主要工程除了修建皇陵就是秦直道，而且在項少龍的關注下進行的有條不紊，不存在民力濫用的問題，國家一直很穩定。
突然開始修建純粹為了享樂的宮殿，而且皇陵的投入也加大，這是始皇帝心態的一種轉變。
始皇帝是一個很勤勉的皇帝，為國家日夜操勞，國家也發展的特別好。他開始想回報他有限的生命，這種轉變也在情理之中。
項少龍知道始皇帝不是個昏君，他既然做出了這種決定，必是想的十分清楚了，所以也就沒有開口規勸。
項少龍不出聲，可是有人出聲了，是大皇子扶蘇。
扶蘇作為秦始皇的長子，從出生開始就註定不凡，文武雙全，有仁愛之心，愛護百姓，敢於直言。
扶蘇公子覺得單純為了自己享樂而大興土木，奴役百姓很不可取，這與修建直道的意義全然不同，不是仁君所為。
始皇帝當然知道這不是仁君所為，可是他為國家付出的心血之巨，換來國家空前強大，就不能犒勞一下自己嗎？這天下都是他的，修個宮殿怎麼了，皇長子這是撕破臉皮來指責他，讓他顏面無存。
始皇帝大怒，把扶蘇派到了漠北苦寒之地、蒙恬的軍中作監軍，不得輕易回咸陽。
始皇帝怒而發配扶蘇，朝野震動。
扶蘇公子一直被認為是個皇位的直接繼承人，下一個皇帝，沒想到會在這個時候觸怒父皇，被貶到塞外受苦，那皇位繼承會不會出現變數？
扶蘇離開咸陽時，只有項少龍前去相送。
其實項少龍從未與扶蘇有過交往。二人身份都是貴不可言，過往太密怕引起始皇帝的忌諱。這是項少龍第一次主動見扶蘇。
咸陽城外，道邊長亭內，項少龍只帶了一個隨從，溫一壺清酒，靜靜地等著扶蘇公子。
扶蘇輕車從簡，孤孤單單地出了咸陽，看見道左的項少龍，也很吃驚。
他與項少龍從無交往，此次觸怒父皇，眾臣避之唯恐不及，項少龍居然敢出來相送。
項少龍看著扶蘇公子，容貌俊美，略顯落魄，遠不似以往的英氣逼人。
項少龍身為帝師，又授晉王爵位，扶蘇不敢怠慢，連忙上前行禮，口中道：“見過晉王殿下。”
項少龍道：“不必多禮了。你我二人少有交流，你此次離開，遠赴塞外，我略備薄酒，為你送行。”
扶蘇道：“謝過晉王。我此番惹怒了父皇，只有晉王敢來送我。唉！修建阿房宮，勞役民夫過重。我大秦天下初定，民心未穩，實在不宜過度使用民力。我只是想父皇體恤百姓，也是為了我大秦的江山。我此次離開，不知何時能再回來。”
項少龍道：“知子莫若父，陛下不是昏君，我相信陛下能明白你的用心。”
扶蘇道：“那父皇還把我貶斥到塞外？”
項少龍道：“塞外確實艱苦，但卻談不上貶斥。蒙恬將軍是我大秦第一號猛將，他那裡十分緊要，可不是什麼人都能去的。陛下當年九歲就衝上了守城的第一線，艱苦的環境，造就了堅韌的性格。你身為皇長子，一帆風順，沒經歷過任何苦難，未必就是好事。看你現在頹廢的樣子，我反而覺得陛下此舉是為你好。”
扶蘇眼光一亮，問道：“父皇的意思是……”
項少龍微笑道：“陛下的意思我們不必妄加揣測，此行與你究竟是利是弊還要看你自己，我言盡於此，祝你一路順風！”
扶蘇精神抖擻地接過項少龍敬的酒，一飲而盡，開懷道：“多謝晉王壯行，扶蘇絕不辜負父皇的苦心。他日有機會，再回敬晉王。告辭！”
離開看著扶蘇公子離開時昂首闊步的身影，項少龍暗暗一嘆，這是個讓人遺憾的皇長子。
“陌上人如玉，公子世無雙”，扶蘇可貴在仁慈，但最後也死於仁慈。
項少龍送行扶蘇，自然逃不過始皇帝的耳目。始皇帝自然也知道他們從無交往，很意外項少龍會在這個時候，敢出面送行。
始皇帝召見項少龍，問道：“所有人都沒有去送扶蘇，只有你去了。據朕所知，你們也沒什麼交情，你是想向朕表達你也支援扶蘇的意見嗎？”
