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陳少平新實踐報告得到了縣長郭玉堂的大力支援，陳少平召集扶貧攻堅辦公室工作人員，立即展開了政策調整。
引導東山鄉各個村成立農村合作社，村民以生產資料土地入社，農村合作社對外承包經營。
願意承包農村合作社者，獲得政府扶貧專項款補貼。
轟轟烈烈的對外承包農村合作社的形式，就在東山鄉開展了起來，而站出來承包合作社的人多為各村的村長。
陳少平也看明白了，各村的村長就是村中的“能人”，有能力，有威嚴，有想法，能夠鎮住貧困戶的各種墮落思想。
既然要放開的自由經濟，也就不限制村長承包本村合作社。
但扶貧攻堅辦公室制定了規則，以保障貧苦戶的各種權益。
比如：土地承包費每畝不低於800元每年。
比如：規定花椒採摘工人的最低工資不能低於收購價的百分之三十。
凡承包農村合作社經營權者，前三年土地承包費由政府補貼。
一系列的優惠政策鋪展開，貧困戶當中真正有能力，有想法，想致富的人才紛紛踴躍出來。
最終東山鄉87個自然村農村合作社由23名本地鄉民承包經營。
陳少平就對這23名本地鄉民展開了培訓。
像如：段大樹、大才、趙有福、顧大山等人都是各村的村長，在貧苦戶之中也算是佼佼者。
陳少平讓他們徹底見識到市場經濟的繁榮和魅力，直接大手一揮，將23名東山鄉未來鄉鎮企業家的培訓安排在金江省省會城市——靖城市。
讓他們在現代化大都市裡面住四星級酒店，吃豪華自助餐，聽美女講師講課，去金江源大廣場看人山人海，在金江省商貿中心看琳琅滿目的商品，坐地鐵，看摩天輪……
這些東山鄉的貧困戶代表們，多數人只有到過滄陽縣，最多也就去過江麗市，如今一下子來到了常住人口超過千萬，經濟發達的大都市，瞬間就像是穿越到了另外一個世界。
他們聽說要來省城培訓，身上穿的都是最好的衣服，是過年的時候才捨得拿出來穿的衣服。
可是到了這裡，他們才發現：在靖城市，就是要飯的都比他們穿得好……
平日裡在東山鄉大山區他們都是說一不二的人物，到了省城，他們一下子就膽小了起來，畏手畏腳，說話輕言細語，結結巴巴，面對嬌小美麗的服務員，一口蹩腳的方言說出來，別人啥也沒聽懂，自己已經羞得臉色通紅……
“陳，陳主任，咱們，咱們啥事回去？我，我待在這裡太害怕了……”大山頭村的村長大才，和陳少平說話都是結巴的了。
他不會用酒店客房裡面的馬桶，坐下就拉不出來，只有蹲在上面，有一次蹲在上面滑到了，摔下來將半邊屁股都摔得青紫……
這種糗事，他是絕對不會對其他人提起，只是這些天疼得厲害了起來……
“怎麼，才來三天就著急走？大才同志。”陳少平不由得反問了一句。
陳少平已經看到了段大樹、大才、趙有福、顧大山等人惶恐、驚慌、迷茫，同時還有驚愕和羨慕……
對於這一群大老粗來說，省城的培訓工作對他們在村裡搞種植不會有任何的作用，但靖城市的繁華會刺激到他們，會讓他們知道這個世界不只是大山、土地和荊棘……
只要他們不再麻木，不自暴自棄，這一次培訓就是有意義的！
東山鄉，只要他們能夠覺醒，開始奮鬥，東山鄉的扶貧工作就已經成功了一半。
培訓結束最後一天晚上，陳少平自己掏錢將這23位東山鄉貧困戶中的佼佼者，帶進了靖城市檔次不低的洗浴城，讓他們也體會了一把有錢人的生活享受……
儘管，他們那濃重的腳臭味，讓足療技師都拒絕接單，嚷著要加錢。
但，加了錢，那一個個花枝招展，容貌旖旎，短裙黑絲的美女技師蹲在他們面前，為他們洗腳按摩的時候……
無論是段大樹、大才、趙有福、顧大山還是其他人全部都嚇傻了一般……
陳少平相信，在他們有生之年，永遠都不會忘記這一晚的經歷！
在離開靖城市的大巴車上，23位貧困戶中的佼佼者，都瞪大了眼睛，神情複雜的看著，對他們來說如同一個魔幻世界一般的靖城市。
這裡高樓林立，車水馬龍，熱鬧非凡……
這裡就紅酒綠，美女如雲，眼花繚亂……
這裡的一切彷彿就像是一場夢。
當汽車行使除出了靖城市的時候，長相無比憨厚的趙有福，忍不住大聲對陳少平說：“陳主任，等我們賣花椒掙了錢，我也請你洗腳……”
陳少平終於聽到了他想聽到的話，扶貧就一定要讓他們看到光，看到希望，然後自己去追光……
用希望去戰勝人性的墮落。
當這些人再回到滄陽縣東山鄉的時候，精神狀態已經明顯不一樣了。
陳少平為他們成立了一個東山鄉企業家協會，他本人親自擔任會長，鄉長霍正華、派出所所長齊元凱擔任副會長。
扶貧攻堅辦公室工作人員，23名東山鄉農村合作社承包經營者都是企業家協會會員。
但凡遇到問題，陳少平都是親自上陣處理。
而這23名承包者也的確是開始認真搞發展，在外面他們束手束腳，但對付本村本地的胡攪蠻纏的貧困戶，他們卻是有極高的威嚴，也很有辦法對付奸懶饞猾的貧困戶。
自從實現農村合作社承包經營後，像如花椒樹苗被牲畜踐踏、以及花椒樹苗被帶回家當柴燒的情況就沒有出現過……
在村裡面，這些人都是強人，強人有強人的手段，不會跟政府一樣時刻講道理，講法律……
在政府面前，貧困戶可以耍賴，耍潑，但在他們本村本地的強人面前，這一套根本就行不通！
如果他們敢破壞強人的利益，就會遭遇強人的報復……
其過程難免出現血腥，但這是讓自由市場直麵人性弱點必然會出現在的情況……
