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東海郡治所郯縣。
中平五年十月，青、徐二州的黃巾軍死灰復燃，攻掠州郡，朝廷便派曾出任過幽州刺史的陶謙擔任徐州刺史，負責征討黃巾。
彼時青州黃巾軍最多，甚至一度流入兗州，更不要提與其相連的徐州。
連年的天災兵禍，導致很多良善人家都活不下去，不得已便也投靠了黃巾軍，人數竟多達數十萬。連結郡國，侵略四方，就算是以臧霸為首的泰山四寇，也不敢輕易挫其鋒芒，只能固守自保。
陶謙到任徐州之後，先是用朝廷詔命徵辟了臧霸、孫觀為將，又讓昌豨和吳敦當自己的黑手套，屯兵于徐州北部，以抵禦隨時可能南下的青州黃巾。
之後，陶謙便開始了內部治理。
作為大漢十三州之一，徐州內部的門閥世家雖比不上豫州、兗州那般顯赫，卻也是犬牙交錯，盤根錯節。
對此，陶謙的手段和劉表差不多，跟人家世家慢慢談條件。
他先是徵辟徐州境內豪門為官，比如下邳陳氏的陳登、東海糜氏的糜竺、下邳曹氏的曹豹，都被陶謙委以重任。而他陶謙，也順理成章獲得了徐州世家的認可，彼此之間達成了一個平衡。
之後，陶謙又任用陳登為典農校尉，屯田以保證軍隊用糧。徵辟名士俊傑，以保證吏治清明。
但也就這麼點意思了。
論勢力，陶謙孤身入徐州，勢單力孤，必須得倚重任用世家，雙方甚至只是合作的關係。一旦這些世家不高興，徐州刺史隨時可以換人。
論實力，徐州世家門閥手中都有私兵。陶謙雖然徵辟了臧霸、孫觀，但二人對他有多少忠心，還尚未可知。
所以，就算陶謙真有大志，想要徹底整頓徐州，手中也沒有相應的力量。
正如原本歷史上困守荊州的劉表一樣，徐州是陶謙的堅城，也是他的囚牢，他只能努力且小心地維持著現狀。
坦白來說，對於徐州的發展，陶謙的確是有功的，雖然並不大。
換而言之，任誰坐在他這個位置上，都能和他做得差不多。
正當陶謙在徐州刺史的位置上勉力維持之時，卻忽然收到一封詔命——朝廷派劉備為徐州牧！
對此，陶謙差點破口大罵，自然不願放棄手中的權力。
但劉備佔著大義名分，他又沒有勇氣喊出後世李鴻章那句‘此亂命也，粵不奉詔’之類的豪言壯語，便只能暗中派遣昌豨、吳敦率軍西進，企圖阻攔劉備進入徐州的腳步。
畢竟是曾隨軍出戰的宿將，陶謙當然知道昌豨、吳敦不足成事，但他也實在沒了別的辦法，只能盼望二人多拖延一些時間，好讓自己思索對策。
可眼看將近一個月的時間過去，劉備大軍仍在彭城與昌豨對峙，甚至都沒有要進攻的意思，陶謙終於鬆了口氣。
也是，昌豨與吳敦麾下共計四萬大軍，他劉玄德就算再厲害，也不可能這麼快擊敗二人。再者，他之前與董卓連番血戰，估計也是慘勝，麾下可用之兵，估計也沒剩多少了。
在陶謙的預料中，最好的結果便是劉備大軍就此被拖住，一直拖到糧草耗盡，率軍撤退為止。
一念及此，陶謙忍不住端起桌案上的美酒一飲而盡，心中滿是快意。
你看，不是我不奉詔，實在是盜賊橫行，你劉玄德根本進不了徐州，我又能怎麼辦？
可就在此時，一箇中年文士大步走了進來，神情中帶了一絲焦急。
“使君，有書信到！”
見到此人之後，陶謙臉上露出了一絲笑容，站起身道：“元達，何事如此驚慌？”
中年文士名叫趙昱，徐州琅琊郡名士，曾舉孝廉，昔年協助朝廷大軍平定黃巾之亂，卻不願受賞，棄官歸家。陶謙到任之後，敬佩其清廉高潔，便徵辟為治中從事，為自己出謀劃策。
“使君，劉使君的書信到了。”
趙昱說著，將手中的書信雙手遞了上來。
此言一出，陶謙心中一驚，但臉上卻沒表露出來，只是緩緩接過書信。
取開一看，正是劉備的問責書。
趙昱並不知道里面的內容，仍自繼續拱手道：“使君，與書信一同送過來的，還有一顆頭顱，被屬下放在了門外……”
“頭顱？”陶謙頓時滿臉疑惑道，“拿來我看。”
“唯！”
趙昱答應了一聲，轉身走了出去，等再進來的時候，手中已經多了一顆面目全非的頭顱，正是昌豨。
如今正值盛夏，天氣炎熱，張恆怕昌豨的頭顱腐爛生蛆，便命人用石灰醃製了一番。可饒是如此，等送到郯縣的時候，也已經腐爛發臭。
而此時，陶謙也看完了書信的內容，又看到昌豨的頭顱，不禁氣得面色鐵青，雙手發抖。
挑釁，這分明就是挑釁！
張恆此舉，正是告訴陶謙。你的小把戲被我看穿了，外援也已經被我幹掉，現在該輪到你做選擇了。
是繼續負隅頑抗，還是乖乖俯首稱臣，就得看你陶恭祖夠不夠聰明瞭。
可趙昱根本不知道陶謙暗中派人阻攔劉備的事情，見其面色不好看，不由疑惑道：“使君無恙否？”
陶謙搖了搖頭，忽然猛地一拍桌案，怒道：“昌豨好大的膽子，竟敢私自率軍阻攔州牧，該殺！”
“什麼，劉使君行程受阻！”趙昱滿臉驚訝道。
“不錯。”
陶謙點了點頭，將書信遞了過去。
趙昱接過，看完書信的內容後，猛地將手中頭顱扔到地上。
“昌豨此賊，當真死有餘辜！”
聞言，陶謙亦是面帶憤怒地看了昌豨頭顱一眼。
這個廢物，枉你手中還有兩萬大軍，結果連劉備都攔不住！
現在該怎麼辦？
正當陶謙皺眉苦思之時，趙昱卻一拱手道：“使君，劉使君趕赴徐州上任，途中卻為盜賊所阻，雖斬殺了賊寇，但境內盜匪猖獗，的確是使君失職……為今之計，還請使君立即派兵前往彭城，迎劉使君入郯縣，如此或可將功補過。”
趙昱一貫淡泊名利，行徑清直，本身並沒有什麼政治傾向，更談不上效忠陶謙。朝廷既然派劉備來當徐州牧，他身為徐州官員，自然心向劉備。
可這話聽在陶謙耳中，卻異常刺耳，以至於眼中閃過一絲冷意。
“元達以為，咱們應該派人迎劉使君入東海？”
趙昱當即正色道：“劉使君乃朝廷親封的徐州牧，我等迎之，理所當然，還望使君莫要疑慮！”
聞言，陶謙緩緩點了點頭，臉上的笑意卻蒙上了一層陰翳。
“此言有理，既如此，元達便去佈置迎接事宜吧。”
“遵命！”
等趙昱退下之後，陶謙再也忍不住胸中的怒氣，猛地將桌案推倒在地，但還覺得不解氣，又一腳將昌豨的腦袋踢飛了出去。
“廢物，廢物，四萬大軍居然都攔不住劉備，我要你何用！”
陶謙的怒吼聲在廳堂中迴盪著，久久不散。
