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西南邊境。
自淮南合州並郡之後，一應屬地也是重新劃分，所屬周郡。
淮南三郡，以華夏三大古朝，夏商周命名，自北向南，依次落定。
位於最西南的邊城，被重新命名為鎬京，定為周郡郡城。
鎬京城的長街上，隨著郡守府的建成，整個城池的氣象也是煥然一新，街上百姓三五成群的聚集在一起，議論著這兩日的傳聞。
“唉，淮南真是變天了啊！”
“咱們新來的這位郡守，當真是鐵血手段，上任僅僅數日，整個西南已然血流成河，不知道多少貪官汙吏成為這位辛大人的刀下亡魂。”
“哈哈哈，殺得好，淮王懶政，貪官橫行，如今，雍王殿下入駐淮南，整個淮南的氣象煥然一新。”
“可惜，該死的蠻子屢屢犯我邊境，掠我子民，聽說昨日一隊蠻子犯邊，又屠了幾個村子。”
長街上，一位身騎高頭大馬的中年漢子神色鬱郁，身後的數位甲士相隨，透著一股凜然的殺氣。
“高將軍，我受到殿下之命，前往靈州走一遭，這裡邊境交給你了。”
“嗯！”
高順點了點頭，如今陷陣營擴軍，在南蠻沒有大舉入侵的情況下，固守一方，不成問題。
“大人！”
“不好了，有一支蠻人的千人騎朝著我鎬京殺過來了。”
辛棄疾正在朝著城門處奔去，只見身後一道騎士快馬追來，神色焦急的道。
“混賬！”
“該死的蠻子。”
“來人！”
“在！”
“召集府上郡兵，準備迎敵。”辛棄疾一聲令下，看向高順：“高將軍，這一次，咱們要殺殺這些蠻子的威風。”
“好！”
高順的虎目中也是綻著一抹兇芒，辛棄疾看向一旁的騎士，低聲道：“快馬加鞭奔赴靈州，將此事告知雍王殿下。”
“遵命！”
……
鎬京城外。
一隊蠻騎策馬奔騰，手中舉著彎刀，腰間掛著長弓，一邊揮舞著馬鞭一邊嗷嗷叫，神色間盡是興奮。
“兒郎們，前面便是大禹的邊城，殺進去屠城，給雍王一點顏色看看。”
“哈哈哈，禹人的婆娘可是細皮嫩肉，比咱們草原上的姑娘嫩多了，這次要多擄幾個回去。”
“城裡的人和村裡的鄉婦，可大有不同。”
“殺，攻入城中，殺光這些兩腳羊。”
一行人呼嘯而過，遠處的一個小山坡上，數道身影靜靜佇立，雙眸凝望，氣息悠長，太陽穴外鼓，負手而立。
“唰！”
一道身影飛掠而至，數百丈的距離，僅僅只是數個呼吸便衝至近前。
“大人，這支騎兵定能夠吸引雍王府的注意力，咱們也該動身了，蠻神祠已經策應好了。”
“屬下得到訊息，雍王身邊的將領都在軍營中，他的身邊，只有那位老管家。”
“好！”
為首的老者眸中綻著一抹兇光，淡淡的道：“動身吧，今夜之前，抵達靈州城。”
“伺機而動。”
……
雍王府。
郭嘉和陳宮等人忙碌了一天，回府向寧凡彙報政務進展。
如今，隨著三司兩院著手政務，整個淮南之地也是進入了大變革的時期，尤其是昨日的淮南第一次軍政會議，為淮南的發展指明瞭方向。
“主公，至今日，淮南三郡，九州，三十六縣各級主管官員，皆已上任！”
“嗯！”
寧凡點了點頭，稍作沉吟，道：“奉孝，如今我淮南之官員，多無理政之經驗，其中不乏一些世家弟子，名不副實，雖然有招賢館考核，可沒有治理一方的經驗，終究是紙上談兵。”
“孤有幾個想法，你且聽一聽。”
“主公請講。”
“其一，定期考核，從民間風評，當地治安，政績考核三個方面入手，對每一位官員進行考核。”
“其二，定期培訓，每隔一段時間，分批次，分品階，召集各級官員前來靈州，進行教學培訓。”
“其三，建立一套明確的獎懲機制，能者上，庸者下，只要官員能夠做出政績，依據其考核成績，進行擢升任免。”
寧凡的話音一落，陳宮便頻頻點頭：“此策若是能夠落實下去，將大益於民。”
“主公，屬下以為，此舉可行。”
“既然可行，便先嚐試一番，每次培訓的官員不宜過多，時間也不宜過長，要儘量貼合實際，前期以經驗傳授為主。”
“是，明日我便拿出一個具體章程。”
“如此甚好！”
寧凡笑著點了點頭，看向一旁的秦瓊：“除卻政務之上，各級官府，可募集府兵。”
“如今淮南剛剛經歷一場大亂，各地匪患經過數次清剿，依舊未絕。”
“究其緣由，無非是匪患勢大，官府式微，其次便是官匪勾結。”
“針對此等情況，本王思來想去，將府兵制度，交由軍政司管理，每一縣府，可募集五百府兵，主管官員為縣尉，受縣府制約，卻不受縣府管轄。”
“縣尉之升遷，考核，俸祿，及其命令調動，皆由軍政司管轄！”
“如此一來，縣尉受知縣節制，卻不受其調遣，明確責任劃分，也能避免生亂。”
“州司同樣如此，每州府可募集一千府兵，郡府可募集三千府兵，縣尉不受知縣管轄，卻受州尉調遣，其官員升遷任免，一應由軍政司直管。”
寧凡的話音一落，郭嘉便陷入了沉思，許久之後，輕聲道：“主公的意思是，郡州縣之尉官任命升遷，由軍政司直管，僅受上級尉官調遣，同級知縣，知州並無調遣之權？”
“且各地府兵，由軍政司直管，又受同級主官節制？”
“正是！”
寧凡點了點頭，陳宮的眸子中盡是精芒，如此一來，軍政分離，相互節制，能夠極大的分化地方權力，卻又不會影響到地方治理。
“主公大才，陳宮佩服！”
“主公，依在下之見，郡府府兵的調動之權，應授予郡守，郡尉同樣受郡守調遣！”
郭嘉道出了自己的意見，寧凡思慮片刻，微微頷首，他明白郭嘉的擔心，若是一郡之長，沒有調動府兵之權，勢必會影響其吏治。
極大的減少郡守的威懾力。
……
